Главная страница
Поиск по модели:
  
Перевод баллов огэ по физике
Приказ путина сегодня
Сколько стоит работа по замене ванны
Разработка инструкций по от
Мери кей заказать каталог
Греческие острова где лучше отдыхатьс детьми
Ведьмак где найти альгулей
Где в питере орган
 

Нормативы финансирования образовательных учреждений - Нормативно-подушевое финансирование – прозрачный бюджет

Федерального закона от Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации.

Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и или юридических лиц, в том числе иностранных граждан и или иностранных юридических лиц.

Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и или абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

Государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий контрольных цифр по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда рабочих и служащих и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и или юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.

Государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий контрольных цифр по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.

В качестве законодательства, в соответствии с которым финансируется деятельность образовательного учреждения, можно назвать Бюджетный кодекс Российской Федерации далее - БК РФ и федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год.

8.2. Нормативное финансирование образования

Необходимо заметить, что данные нормативные правовые акты, впрочем, как и весь остальной массив российского законодательства, не содержат определения финансирования. Так же, как и в статье 28 Федерального закона о высшем образовании, термин "финансирование" употребляется для обозначения той ситуации, когда основная деятельность образовательного учреждения осуществляется за счет соответствующего бюджета.

То есть, возникающие правоотношения по выделению, использованию и контролю за целевым использованием выделяемых из бюджета средств регулируются нормами финансового бюджетного , а не гражданского права, и характеризуются публичным методом правового регулирования. Само использование выделяемых государственному или муниципальному образовательному учреждению средств должно происходить с обязательным соблюдением процедуры санкционирования, этапы которой установлены статьями - БК РФ.

Необходимо, однако, заметить, что содержание пункта первого статьи 41 Закона об образовании с учетом изменений, вступивших в силу с 1 января года, существенно отличается от предыдущей редакции.

В частности, исключено положение о том, что деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Финансирование, как указано выше, означает регулярное выделение средств из соответствующего бюджета. В условиях, когда бюджет утверждается законом либо актом органа местного самоуправления, утвержденные параметры не подлежат изменению и не могут быть предметом договора, как не может быть предметом договора деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации по доведению соответствующих лимитов бюджетных ассигнований и объемов финансирования до получателя бюджетных средств, в качестве которого выступает образовательное учреждение.

Таким образом, содержание комментируемой статьи входит в противоречие со статьей 43 этого же Закона, в которой устанавливается, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Федеральные государственные образовательные учреждения, государственные образовательные учреждения субъекта Российской Федерации и муниципальные образовательные учреждения являются согласно определению, закрепленному в статье БК РФ, бюджетными учреждениями, то есть учреждениями, созданными органами государственной власти Российской Федерации или органами местного самоуправления для реализации некоммерческих образовательных целей, их основная образовательная деятельность финансируется из соответствующего бюджета.

Нормативное финансирование образования

Необходимым условием для открытия финансирования федерального образовательного учреждения является его включение в Реестр получателей средств федерального бюджета, ведение которого относится согласно п. Включение в Реестр получателей средств федерального бюджета может быть осуществлено только по инициативе главного распорядителя средств федерального бюджета. Исходя из содержания Указа Президента Российской Федерации от Согласно статье 13 комментируемого Закона в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке устанавливается открытие его счетов в органе казначейства за исключением негосударственных образовательных учреждений.

Порядок открытия и ведения лицевого счета получателя средств федерального бюджета в территориальном органе федерального казначейства регулируется Инструкцией о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Минфина России от Необходимо отметить, что наличие лицевого счета в органе федерального казначейства предполагает отсутствие банковских счетов образовательного учреждения, что соответствует статье БК РФ.

Некоторые критерии для установления нормативов финансирования образовательных учреждений определены Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта г. N и Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября г.

Здесь указано, что государственные и местные нормативы утверждаются в расчете на одного ребенка в зависимости от вида учреждения, но должны также учитывать затраты, не зависящие от количества детей. Количество групп и классов в учреждении должно определяться учредителем в зависимости от санитарных норм исходя из предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования. Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля г.

N , также установлено, что финансирование образовательной деятельности высшего учебного заведения в части реализации различных образовательных программ осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося и предусмотренных для соответствующих видов и типов образовательных учреждений. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Определение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг содержит статья БК РФ, согласно которой такие нормативы на единицу предоставляемых услуг разрабатывает федеральный орган исполнительной власти, то есть, для образовательных услуг, Федеральное агентство по образованию, что, однако, входит в противоречие с комментируемой статьей Закона об образовании, согласно пункту 3 которой такие нормативы должны устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации, в настоящее время распоряжением от Согласно статье БК РФ при составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу поставляемых государственных или муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг.

Необходимо, однако, отметить, что статья БК РФ вступает в силу только со дня введения в действие Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах, проект которого в первом чтении принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11 июня года. Проектом данного законопроекта определяется, что финансовые нормативы - денежное выражение минимальных социальных стандартов. При этом минимальные социальные стандарты в образовании определяются законопроектом как требования к качеству и объему предоставления определенного вида бесплатных образовательных услуг гражданам Российской Федерации, необходимых для получения дошкольного, основного общего, начального и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также для получения на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Изменениями в комментируемый Закон, вступившими в силу с 1 января года, упразднены положения, касающиеся возможности и порядка финансирования из бюджета негосударственных образовательных учреждений. Одновременно установлено право образовательного учреждения привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов.

Подобные дополнительные, помимо бюджетного финансирования, средства согласно статье БК РФ должны быть отражены в смете доходов государственного или муниципального образовательного учреждения в качестве доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В настоящее время учет и использование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетного учреждения, осуществляется на специальных лицевых счетах в органах федерального казначейства в соответствии с Приказом Минфина России от Расходование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности федерального образовательного учреждения должно осуществляться в соответствии с разрешением, утверждаемым главным распорядителем Федеральным агентством по образованию своим подведомственным образовательным учреждениям в рамках генерального разрешения, утверждаемого главному распорядителю Министерством финансов Российской Федерации.

Несмотря на то что согласно комментируемой статье привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения абсолютных размеров его финансирования за счет учредителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования , разумеется, наличие дополнительных ресурсов учитывается вышестоящим распорядителем или главным распорядителем при составлении заявки о выделении бюджетных средств при составлении проекта бюджета на соответствующий год.

В силу того, что средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности расходуются по отдельной смете, утверждаемой главным распорядителем распорядителем , использование и получение таких средств должно быть прозрачным.

Главная Форум Документы Законодательство. Типовые бланки, договоры Законодательство РФ Законодательство Москвы Законодательство Московской области Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области Постановления и Указы Медицинское законодательство Законопроекты Документы СССР Международное законодательство Комментарии к законам Общая судебная практика Судебная практика: Москва и Московская область Судебная практика: Северо-Кавказский регион Судебная практика: Волговятский регион Судебная практика: Восточная Сибирь Судебная практика: Западная Сибирь Юридические статьи Бухгалтерские консультации Финансовые консультации Статьи бухгалтеру.

Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Рассылки Бланки договоров Законы и кодексы РФ Статьи.



 
004826
В освоении новой техники Вы поступаете так:
изучаете инструкцию
просите кого-нибудь помочь
полагаетесь на интуицию
© 2005 — 2016 «xn--h1adpnc1d.xn--80aa9apclhb.xn--80adxhks» Документы на все случаи!